“新怀化”的梦想能否实现？社会建设的难题怎样攻克？社会保障网的编织如何更周密？民生诉求怎么满足……今年两会，与百姓切身利益密切相关的民生话题牵动人心——

    怀化新闻网讯：悠悠万事，民生为大。昨日在怀化市第三届人民代表大会第五次会议上，代市长李晖所作的关于怀化市人民政府工作报告中13次提及“民生”二字，强调做好今年工作，务必坚持以人为本，抓住民生这一根本，努力提高全市人民的生活质量，让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。
　　收入期待
      2012年城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。
　　背景回放 ：2011年物价持续上涨，国内通货膨胀预期较大，CPI指数达到近几年的最高值。好在收入也在增长，抵消一部分物价上涨带来的压力。2011年10月11日，记者从国家统计局怀化调查队获悉，2011年1至9月，怀化城市居民家庭人均可支配收入12616.84元，比上年人均11316.47元增长11.5%。
　　政府承诺 ：大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，增加就业岗位；强化就业服务，统筹抓好高校毕业生、复退军人、农村转移劳动力就业。进一步完善就业援助制度，落实就业扶持政策，鼓励全民创业；重点帮扶就业困难群体，实现城镇零就业家庭动态清零。加强对失业人员和农民工的技能培训和创业培训，全年完成职业技能培训和转岗培训10万人次。引导转变就业观念，鼓励和支持自主创业，以创业带动就业。年内新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业5.2万人。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者权益。以岗位设置和实施绩效工资为重点，深化事业单位用人制度和分配制度改革。
　　住房期待
     2012年建设廉租房1975套
     背景回放 ：截至2011年5月底，新建廉租住房开工面积已达92%，项目进展较快的有辰溪、芷江两个县，市本级2010年在城北开工的1412套廉租房预计本月底封顶。6月8日，湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高东山一行对怀化前段保障性安居工程建设工作给予肯定。
　　政府承诺 ：切实加快以公租房、廉租房为重点的保障性住房建设，推进城市棚户区、农村危房改造，加快拆迁安置房建设速度。建设廉租房1975套、公租房1259套，改造城市棚户区7856套、国有林场危旧房838套、国有工矿棚户区245套、国有垦区棚户区126套、农村危房8000户，加快村（居）民安置房建设。
　　养老期待
      逐步实现“人人享有基本养老保障”目标。
　　背景回放:自2011年7月开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作来，洪江市城乡居民社保工作取得了喜人成绩。截至当年12月19日，洪江市已参保缴费179483人，共征缴养老保险费1855万元，参保缴费率达80%，提前完成上级下达“本年度参保率80%以上”的目标任务。同时，该市还为60550名60周岁以上老人发放了7-11月养老金1665万元。
　　政府承诺 ：完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保人数220万、企业养老保险参保人数20.5万、城镇居民医疗保险参保人数71.8万。加强社会救助救济。加大减灾安居、抚优奔康工作力度，提高农村和城市低保标准，新增低保对象1万人以上，新建和改扩建敬老院10所，积极为困难群众提供法律援助。
　　逐步提高城乡低保标准，确保城乡困难群众的基本生活。改善农村五保供养条件，新建一批乡镇敬老院和“五保之家”。扎实抓好扶贫开发，大力发展扶贫产业，力争6万贫困农民稳定脱贫。健全残疾人社会保障和服务体系。
　　教育期待
     办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高水平的高等教育。
　　背景回放:2011年3月31日，记者从怀化市教育局获悉，怀化将支持和组织中小学教师通过函授、自学考试、远程教育、在职进修等多种途径，加快教师学历提高步伐，确保到2012年各县（市、区）80%以上的小学教师达到专科以上学历，80%以上的初中教师达到本科学历，所有高中教师达到本科学历且具有研究生学历或学位的教师有一定比例。当年共组织市级以上教师培训6275人。
　　政府承诺 ：建成义务教育合格学校50所，加快职教基地、怀化四中改扩建和农村初中校舍改建工程，完成市五中、三完小（本部）建设。积极抓好怀化职教基地建设，启动怀化医专升本和怀化技师学院、怀化幼师高等专科学校筹建工作。
　　医疗期待
     2012年“参合”农民在乡镇卫生院住院医疗费用全报销
    背景回放 ：2011年12月6日，鹤城区石门乡的王满妹怎么也没有想到，天上竟然掉了“馅饼”，出院时，医院居然退了预交住院费其中的200元，住院6天总共只花了100元。鹤城区从11月起就实施参合农民在乡镇卫生院住院医疗全报销，据了解，该区自从11月1日实施该项政策以来，惠及了615人，实际报销48.27万元。
　　政府承诺 ：解决就医难题。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，全面实行参合农民在乡镇卫生院住院医疗费用全报销。城镇居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比率稳定在70%以上。积极推进公立医院改革，确保所有村卫生室以上的医疗机构都建立基本药物制度。
　　加强公共卫生服务能力建设，重点抓好市全科医生临床培训基地、市三医院医技楼、市四医院综合大楼、市妇女儿童医院异地建设（一期），抓紧完成新晃、芷江、麻阳、会同、通道、靖州6个县级人民医院建设，加快辰溪人民医院、洪江区中医院、13个县（市、区）卫监所与县级急救体系项目建设。
　　交通期待
     2012年加快构建市域两小时经济圈
    背景回放 ：2011年，顺天南路建成通车，红星北路开工建设，建成的长23.154公里的国道绕城公路,把城南的旷野和城北的中坡紧紧拥抱在城市怀中，为怀化“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”画出了一道崭新的起跑线。
　政府承诺 ：致力构建便捷高效的综合交通运输体系。协调推进长昆铁路客运专线和在建5条高速公路建设，加快干线公路改造，推进芷江机场改扩建，力争吉怀高速年内通车，加快构建市域两小时经济圈。
　继续实施渡改桥和危桥改造项目，做好怀化至芷江、怀化至铜仁、沅陵三角坪至辰溪火马冲、益阳马迹塘至溆浦等高速公路和沅水、舞水航道整治工程的前期工作。
　开工建设香洲南路、建丰路、云集路（二期），加快红星北路、刘塘路建设和二环路改扩建，完善城市路网。以“五城同创”为载体，突出抓好城市绿化、亮化、美化工作，完成迎丰路、红星路、顺天路等11条道路绿化提质建设。
　继续抓好农村公路建设，确保行政村通畅率达93%以上。逐步完善乡镇客运站和农村招呼站等配套设施，着力推进农村公路建、管、养、运一体化。
    “新怀化”的梦想能否实现？社会建设的难题怎样攻克？社会保障网的编织如何更周密？民生诉求怎么满足……今年两会，与百姓切身利益密切相关的民生话题牵动人心——

    怀化新闻网讯：悠悠万事，民生为大。昨日在怀化市第三届人民代表大会第五次会议上，代市长李晖所作的关于怀化市人民政府工作报告中13次提及“民生”二字，强调做好今年工作，务必坚持以人为本，抓住民生这一根本，努力提高全市人民的生活质量，让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。
　　收入期待
      2012年城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。
　　背景回放 ：2011年物价持续上涨，国内通货膨胀预期较大，CPI指数达到近几年的最高值。好在收入也在增长，抵消一部分物价上涨带来的压力。2011年10月11日，记者从国家统计局怀化调查队获悉，2011年1至9月，怀化城市居民家庭人均可支配收入12616.84元，比上年人均11316.47元增长11.5%。
　　政府承诺 ：大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，增加就业岗位；强化就业服务，统筹抓好高校毕业生、复退军人、农村转移劳动力就业。进一步完善就业援助制度，落实就业扶持政策，鼓励全民创业；重点帮扶就业困难群体，实现城镇零就业家庭动态清零。加强对失业人员和农民工的技能培训和创业培训，全年完成职业技能培训和转岗培训10万人次。引导转变就业观念，鼓励和支持自主创业，以创业带动就业。年内新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业5.2万人。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者权益。以岗位设置和实施绩效工资为重点，深化事业单位用人制度和分配制度改革。
　　住房期待
     2012年建设廉租房1975套
     背景回放 ：截至2011年5月底，新建廉租住房开工面积已达92%，项目进展较快的有辰溪、芷江两个县，市本级2010年在城北开工的1412套廉租房预计本月底封顶。6月8日，湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高东山一行对怀化前段保障性安居工程建设工作给予肯定。
　　政府承诺 ：切实加快以公租房、廉租房为重点的保障性住房建设，推进城市棚户区、农村危房改造，加快拆迁安置房建设速度。建设廉租房1975套、公租房1259套，改造城市棚户区7856套、国有林场危旧房838套、国有工矿棚户区245套、国有垦区棚户区126套、农村危房8000户，加快村（居）民安置房建设。
　　养老期待
      逐步实现“人人享有基本养老保障”目标。
　　背景回放:自2011年7月开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作来，洪江市城乡居民社保工作取得了喜人成绩。截至当年12月19日，洪江市已参保缴费179483人，共征缴养老保险费1855万元，参保缴费率达80%，提前完成上级下达“本年度参保率80%以上”的目标任务。同时，该市还为60550名60周岁以上老人发放了7-11月养老金1665万元。
　　政府承诺 ：完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保人数220万、企业养老保险参保人数20.5万、城镇居民医疗保险参保人数71.8万。加强社会救助救济。加大减灾安居、抚优奔康工作力度，提高农村和城市低保标准，新增低保对象1万人以上，新建和改扩建敬老院10所，积极为困难群众提供法律援助。
　　逐步提高城乡低保标准，确保城乡困难群众的基本生活。改善农村五保供养条件，新建一批乡镇敬老院和“五保之家”。扎实抓好扶贫开发，大力发展扶贫产业，力争6万贫困农民稳定脱贫。健全残疾人社会保障和服务体系。
　　教育期待
     办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高水平的高等教育。
　　背景回放:2011年3月31日，记者从怀化市教育局获悉，怀化将支持和组织中小学教师通过函授、自学考试、远程教育、在职进修等多种途径，加快教师学历提高步伐，确保到2012年各县（市、区）80%以上的小学教师达到专科以上学历，80%以上的初中教师达到本科学历，所有高中教师达到本科学历且具有研究生学历或学位的教师有一定比例。当年共组织市级以上教师培训6275人。
　　政府承诺 ：建成义务教育合格学校50所，加快职教基地、怀化四中改扩建和农村初中校舍改建工程，完成市五中、三完小（本部）建设。积极抓好怀化职教基地建设，启动怀化医专升本和怀化技师学院、怀化幼师高等专科学校筹建工作。
　　医疗期待
     2012年“参合”农民在乡镇卫生院住院医疗费用全报销
    背景回放 ：2011年12月6日，鹤城区石门乡的王满妹怎么也没有想到，天上竟然掉了“馅饼”，出院时，医院居然退了预交住院费其中的200元，住院6天总共只花了100元。鹤城区从11月起就实施参合农民在乡镇卫生院住院医疗全报销，据了解，该区自从11月1日实施该项政策以来，惠及了615人，实际报销48.27万元。
　　政府承诺 ：解决就医难题。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，全面实行参合农民在乡镇卫生院住院医疗费用全报销。城镇居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比率稳定在70%以上。积极推进公立医院改革，确保所有村卫生室以上的医疗机构都建立基本药物制度。
　　加强公共卫生服务能力建设，重点抓好市全科医生临床培训基地、市三医院医技楼、市四医院综合大楼、市妇女儿童医院异地建设（一期），抓紧完成新晃、芷江、麻阳、会同、通道、靖州6个县级人民医院建设，加快辰溪人民医院、洪江区中医院、13个县（市、区）卫监所与县级急救体系项目建设。
　　交通期待
     2012年加快构建市域两小时经济圈
    背景回放 ：2011年，顺天南路建成通车，红星北路开工建设，建成的长23.154公里的国道绕城公路,把城南的旷野和城北的中坡紧紧拥抱在城市怀中，为怀化“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”画出了一道崭新的起跑线。
　政府承诺 ：致力构建便捷高效的综合交通运输体系。协调推进长昆铁路客运专线和在建5条高速公路建设，加快干线公路改造，推进芷江机场改扩建，力争吉怀高速年内通车，加快构建市域两小时经济圈。
　继续实施渡改桥和危桥改造项目，做好怀化至芷江、怀化至铜仁、沅陵三角坪至辰溪火马冲、益阳马迹塘至溆浦等高速公路和沅水、舞水航道整治工程的前期工作。
　开工建设香洲南路、建丰路、云集路（二期），加快红星北路、刘塘路建设和二环路改扩建，完善城市路网。以“五城同创”为载体，突出抓好城市绿化、亮化、美化工作，完成迎丰路、红星路、顺天路等11条道路绿化提质建设。
　继续抓好农村公路建设，确保行政村通畅率达93%以上。逐步完善乡镇客运站和农村招呼站等配套设施，着力推进农村公路建、管、养、运一体化。