全面推行城市污水垃圾处理收费制

　　《意见》提出，“十二五”期间，要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少政府对微观经济运行干预。推进政府机关事务管理体制改革和公务用车改革，降低行政成本。

　　加快资源性产品价格改革，明晰煤炭资源的产权，促使企业采矿交足资源费用，杜绝无成本、低成本开采现象。进一步完善水价形成机制，充分发挥水价促进节约用水的调节作用。全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，建立健全排污权有偿使用和交易制度，建立健全成本合理负担机制和污染减排约束机制。

　　改革垄断行业工资总额管理制度

　　加快就业和收入分配体制改革，把高校毕业生、农民工和困难群体就业工作作为重中之重，实施更加积极的就业政策。坚持按劳分配和按要素分配相结合，努力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，规范高收入者收入。改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。全面解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题和城镇未参保集体企业职工参加基本养老保险问题以及“老工伤”纳入工伤保险统筹问题。

　　推动报刊整合资源剥离发行部分

　　重点推进农村学前教育，力争使每个乡镇都有1所中心幼儿园。全面清理对民办学校的歧视性政策，健全公共财政、税收对民办教育的扶持政策。完成基层医药卫生体系综合改革，取消“以药养医”，加快县以上公立医院改革试点工作。

　　加快国有经营性文化单位转企改制，一般性国有文艺院团和非时政类报刊体制改革要有突破性进展。深化文化事业单位内部改革，建立法人治理结构。推进报刊发行体制改革，重点推动报刊剥离发行部分，组建发行公司，鼓励报刊发行资源进行整合。推进电台电视台制播分离改革，组建一批坚持正确导向、面向传统媒体和新兴媒体、面向国内市场和国际市场、有较强市场竞争力的国有或国有控股的影视节目提供商。力争到2015年，完成文化体制改革重点任务。

　　争取实现金川公司读者兰石佛慈等上市

　　全面完成省属国有企业政策性破产工作，培育1—2家具有国际竞争力的跨国企业集团。继续推进省属国有非工业企业改革，对有资产条件、能够维持生产经营的企业，鼓励企业间进行整体或兼并重组；对有一定资产条件、生产经营比较困难的企业，通过改制转换经营机制，重组为民营企业；对没有资产条件、已停止经营活动的“空壳”类企业，可清算注销退出市场。

　　在创新投融资方式上取得新突破，大力发展资本市场，争取实现金川公司、白银公司、兰石重装、华煤集团、读者集团、佛慈集团、兰石重工、甘肃稀土、陇能电投、敦煌旅游等企业在国内主板市场上市。鼓励有条件的企业发行企业(公司)债(票据)，扩大直接融资规模。积极争取全国性或区域性股份制商业银行及外资银行在我省设立分支机构。

　　创新“兰洽会”模式，提高资金到位率《意见》明确，要在创新统筹区域发展的体制机制上取得新突破，加快实施《关中—天水经济区发展规划》、《兰州—白银经济区发展规划》等区域发展规划，积极配合国家完成并实施好兰州—西宁经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划。创新“兰洽会”举办模式，建立招商引资督查、考核和激励机制，加强签约项目的跟踪落实，提高资金到位率。积极推进兰州等条件成熟的地方建立“无水港”、保税物流园区等海关特殊监管区，争取在金昌、天水设立海关。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，探索公益性征地按市场价补偿办法。